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软件特色

【视频】

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党的十八大以来，网络空间法治建设取得显著成就，网络法律体系基本形成，严格规范公正文明网络执法深入推进，网络司法全面深化，网络法治宣传教育迈上新台阶，网络生态总体向上向好。同时也要看到，人民群众对缩小不同群体互联网接入与应用能力差距、加强网络空间乱象治理、保障自身合法权益等问题仍然呼声强烈，网络空间安全风险交织叠加，国际规则博弈激烈复杂。面对网络空间发展的新形势新任务，网络生态治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性仍需提升，网络立法、法治实施等环节还存在短板，法治在网络空间的引领、规范和保障作用有待更好发挥。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。加强网络立法既是网络空间健康有序发展的迫切需求，也是推进全面依法治国的应有之义。新时代以来，回应人民群众呼声，网络立法加快推进，网络法律制度不断健全。截至2025年12月ky体育app下载官网手机版，我国已出台网络领域立法180余部。但相较于信息技术、网信事业的快速发展，网络立法的针对性、实效性与人民群众期待仍存在差距，面向新技术新应用规范发展、新型网络暴力治理等新情况新问题的立法还不够及时、到位。破解这些难题，需要构建更加完善的网络法律体系，为建设法治化网络空间提供坚强制度保障。

护航网信领域高质量发展，是网络立法的重要任务。以生成式人工智能服务应用为例，截至2025年12月，我国生成式人工智能用户规模达6.02亿人，同比增长3.53亿人，普及率达到42.8%。截至目前，累计超过750款生成式人工智能服务完成备案，部分国产大模型产品在千亿级参数规模、多模态能力等方面实现突破，与智能搜索、内容创作、办公助手等应用场景深度融合，构建起覆盖多个领域的智能应用生态。在生成式人工智能服务应用井喷式发展的背景下，相关立法及时出台，有效对接了新技术新业态健康发展的制度需求。当前，社会各界对通过更加全面的网络立法保障新兴领域发展的呼声仍十分迫切，不同区域、不同群体在新技术新业态发展中的参与度和获益度仍存在明显落差。因此，要不断健全促进和保障信息化发展的法律法规，特别是加强人工智能、数字经济、网络基础设施、卫星互联网、区块链等领域立法，努力做到信息化发展到哪里、网络立法就覆盖到哪里，以法治护航网信领域科技创新、自立自强。

源清则流清，健全网络内容建设和管理制度，让好生态成为网络空间新常态，是网络立法的重要内容。近年来，随着未成年人网络保护条例、网络信息内容生态治理规定等相继出台，营造清朗网络空间的法律保障不断加强。同时，在技术迭代与社会生活变迁的双重驱动下，网络生态的复杂性持续提升，“按键伤人”、“人肉搜索”等顽瘴痼疾仍难根除，自媒体、热搜、榜单等频现新问题。这就要求持续完善网络内容建设和管理制度，加快推动反网络暴力基础性立法，修订互联网信息服务管理办法，健全网络平台、自媒体、多频道网络机构、智能信息服务、榜单服务等领域的治理制度，切实发挥法治在网络内容建设和管理中的基础性作用。

没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行ky体育app下载官网手机版，广大人民群众利益也难以得到保障。近年来，我国网络安全领域顶层设计加快推进，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、关键信息基础设施安全保护条例等制定修订，网络安全和数据安全法治屏障持续建强。与此同时，信息技术快速发展，网络空间的安全挑战以更隐蔽、更复杂的形式不断涌现，网络攻击、数据泄露等新型风险与传统安全隐患交织并存，要求网络安全的“防护边界”进一步延伸。筑牢网络安全法治防线，必须全面加强网络安全和数据安全保障体系建设，推进网络数据安全风险评估办法、大型个人信息处理者个人信息保护规定等制定工作，切实保障网络空间安全发展。

当前，网络违法犯罪类型更加多样，部分老问题出现“新变种”，新的网络乱象时有发生，给网络执法、网络司法带来新挑战。应对互联网治理的新特点新变化，现有的执法、司法措施还不够丰富，网络执法、司法工作协调机制有待进一步优化完善，网络执法、司法震慑还须持续增强。比如，利用技术手段攫取、滥用、非法买卖个人信息的情况尚未根治，又出现超范围收集个人信息、强制授权、过度索权等乱象，对这些违法犯罪行为，网络执法、司法实践存在难甄别、难追溯、难界定、难追责等问题。再如ky体育app下载官网手机版，随着各种新技术应用门槛的不断降低，网络虚假信息“有图有声有真相”，“变声”、“换脸”等伪装欺诈行径花样翻新，对网络执法、司法的协同性、精准性提出更高要求。

面对这些新问题新需求，必须建设更加高效的网络法治实施体系。推进网络执法工作协调机制建设，突出执法联动、加强信息通报、促进高效衔接，持续凝聚依法治网合力。依法压实网络平台主体责任，持续开展“清朗”、个人信息保护等专项行动，依法治理网络空间违法失德行为，推动依法治网和以德润网理念深入人心。聚焦与人民群众密切相关的网络生活场景，依法维护各类群体网络合法权益，让网络执法更有温度、权益保护更有力度。深化网络信息技术赋能司法，推动智慧法院和数字检察建设，提供更加公平公正、公开透明、高效便捷、普惠共享的司法服务。持续创新有中国特色的网络司法模式，构建有地域特色的新型互联网审判机制，积极稳妥探索网络治理领域公益诉讼检察实践，努力让人民群众在每一个网络司法案件中感受到公平正义。

把互联网打造成造福社会、服务人民的新空间，离不开全民尊法学法守法用法。近年来，全国网信系统积极开展习近平法治思想学习宣传ky体育app下载官网手机版，宣传解读国家重要法律和网络法律法规，打造“全国网络普法行”、“全国网信普法进校园”等品牌活动，发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书、《中国网络法治三十年》等系列报告，网络传播量累计突破300亿次。各地网信部门结合互联网技术产业发展和历史人文特色深入开展网络普法，北京、天津、安徽等地开发“京小e”、“獬豸”、“庐小包”等人工智能普法工具，让网络普法有声有色、深入人心。

同时也要看到，人民群众日益增长的网络法治服务需求与优质供给之间的矛盾仍比较突出。截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率突破80%，已经形成全球规模最大的网络社会。网络主体日趋多元化、年轻化，不同群体特点各异，网络使用习惯大相径庭，对网络信息的关注点和接受度不尽相同。而我国网络普法的分众化、针对性还有待提高，存在普及载体、手段、方法吸引力不够强、触达率不够高，专业普法力量薄弱，部分互联网企业相关主体责任缺失，社会力量运用与协同不足等问题。

破解这些难题，需要从内容、手段、机制等方面多管齐下。深化习近平法治思想的网上宣传，围绕社会普遍关注的、与广大人民群众切身利益紧密相关的法治问题，宣传解读法律法规和相关知识。用好新技术新手段，提高网络普法产品的实效性、趣味性、互动性，激发网民主动学法热情。抓住法律法规公布和实施等重点环节，充分利用宪法宣传周、民法典宣传月、国家网络安全宣传周、“数安中国行”等载体，发挥“E法同行”、“九五”普法等新品牌示范引领作用。完善分众化、精准化机制，加强重点对象网络法治宣传，打造精品法治课程并融入党员、干部培训体系，优化互联网从业人员普法教育，重点做好青少年网络法治宣传教育，深入推进法治宣传与管网治网实践融合，在网络法治全过程中开展普法。

网络法治建设最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。习近平总书记强调：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”通过网络走好群众路线，已经是各级党政机关和领导干部的必备能力之一，也是推进建设法治化网络空间的重要途径。

近年来，得益于网络法治意见征集、网络立法联系点建设、网络执法司法公开等工作持续深化，网民的关切和呼声推动法治实践不断拓展。同时也要看到，线上“键对键”和线下“面对面”相结合的交流互动还不充分，网民智慧转化为法治发展动力与成果的机制尚不完善。要系统谋划、全面推进网络法治工作，就必须坚持走好网上群众路线，不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力，让互联网成为同群众交流沟通、共同推进法治中国建设的重要平台，成为发扬人民民主、接受人民监督的重要渠道。

深入了解民心民意，准确把握人民群众对法治化网络空间建设的期待要求。建立健全法治建设网上意见收集和研判机制，建设好中国网信网、“网信中国”等网络平台，增设网络立法联系点，搭建社情民意网络“直通车”，进一步发挥渠道阵地作用，扩大网络法治公众有序参与途径。深化开展网络法治“关键小事”调研，深入技术产业、行业组织、专家学者和网民用户等不同群体，认真倾听人民群众关于法治化网络空间建设的呼声。

【多元】

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为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起ky体育app下载官网手机版，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范ky体育app下载官网手机版，更建设培育社会主义道德水准ky体育app下载官网手机版，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化ky体育app下载官网手机版，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视ky体育app下载官网手机版，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件ky体育app下载官网手机版，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”ky体育app下载官网手机版，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日ky体育app下载官网手机版，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均ky体育app下载官网手机版，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发ky体育app下载官网手机版，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前ky体育app下载官网手机版，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训ky体育app下载官网手机版，提高检察官的量刑建议水平能力。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下ky体育app下载官网手机版，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右ky体育app下载官网手机版，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉ky体育app下载官网手机版，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放ky体育app下载官网手机版，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

2020年10月ky体育app下载官网手机版，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”ky体育app下载官网手机版，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

2020年10月ky体育app下载官网手机版，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价ky体育app下载官网手机版，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪ky体育app下载官网手机版，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言ky体育app下载官网手机版，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

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会议强调，要深入开展党的创新理论宣传阐释，让党的创新理论更好引导人、凝聚人、感召人。要持续巩固壮大统一战线主流思想舆论ky体育app下载官网手机版，围绕党中央大政方针和省委战略部署高质量开展统战宣传工作，更好服务中心大局。要准确把握新时代统战宣传工作的重点任务，在优化内容供给、提升传播效力方面一体发力，做好思想引领、舆论引导工作ky体育app下载官网手机版，切实守好意识形态阵地。要着力建强全省统一战线宣传矩阵，健全联动机制、压实工作责任、凝聚强大合力，共同开创与大统战工作格局相匹配的全省统战宣传工作新局面。(完)

【极速】

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《塞维利亚承诺》是2025年7月3日联合国第四次发展筹资问题国际会议通过的政府间成果文件。作为2002年蒙特雷共识、2008年多哈宣言和2015年《亚的斯亚贝巴行动议程》的延续，《塞维利亚承诺》在维护多边主义框架基础上，着重回应发展中国家债务困境、气候变化融资等新兴议题，强调重振全球发展筹资框架。

当前，全球面临着地缘政治紧张、经济碎片化、气候变化等多重挑战，这些挑战对可持续发展构成了严重威胁。通过提供必要的资金支持，能够帮助国家和社会各界增强韧性，减轻冲击影响，并推动向更加可持续的经济和社会模式转型。此外，融资在引导资金流向清洁能源、绿色基础设施和其他环境友好型项目方面发挥着关键作用，通过提供绿色信贷、绿色债券等金融工具，可以激励企业和投资者增加对绿色技术的投资，推动经济向低碳、可持续方向转型。

许多发展中国家面临债务负担加重的问题，债务可持续性成为制约其可持续发展的关键因素。高债务水平限制了这些国家在基础设施、教育、医疗等关键领域的投资能力。当前的国际金融架构在很大程度上仍然反映着过去的经济和权力结构，无法充分适应新的全球经济需求，特别是发展中国家的需求。这导致国际金融机构在提供融资支持时存在效率低下、条件苛刻等问题。

一是需要改革国际金融架构，增强发展中国家话语权。推动国际货币基金组织、世界银行等多边机构改革，增加发展中国家在决策层中的比例，确保融资政策更贴合其需求；通过《塞维利亚承诺》，呼吁多边开发银行简化贷款流程、降低利率、延长还款期限，并扩大对脆弱经济体的支持；支持非洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等区域机构的发展，填补全球金融体系的空白。

二是推动多边开发银行协同行动，扩大融资规模。《塞维利亚承诺》明确提出将多边开发银行的年度贷款能力扩大3倍，通过资本金增加、优化贷款条款、引入混合资本工具等方式释放更多资源。在扩充投资规模的同时，还需要推动多边开发银行与其他国际金融机构建立协同机制，避免重复投资，提高资金使用效率。此外，还应该开发气候债券、可持续发展挂钩债券等新型工具，吸引私营部门参与，同时利用特别提款权等国际储备资产支持发展中国家。

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游戏的模组社区令我惊叹。

等了好久，终于等到这个游戏的发行，让我感到非常激动！~

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